并重数据治理和业务系统重构 打造数字化转型双引擎模式
新乡学院
一、工作背景
新乡学院是一所具有悠久历史和良好教育传统的高等学府。随着信息技术的快速发展和新兴教学模式的涌现，学校数字化转型面临着诸多挑战。为了提升教学质量、优化资源配置，适应未来教育的发展趋势，新乡学院通过银校合作筹措资金3000万元建设新乡学院智慧校园，推动学校教育教学数字化转型。
我校已经建成并使用了一系列信息管理系统，由于各系统建设时间有早有晚，建设时缺少整体规划，导致系统整体性差、灵活性低、数据一致性极差，信息自动交换基本为零，甚至部分系统由于需求变化导致可用度不高，迫切需要实现数据的一致化、系统的协同化和应用的便捷化。
通过对省内外兄弟院校数字化转型工作的调研，大部分院校在数字化转型过程中更加注重建设数据中心和数据治理，对业务系统数据的接收能力和利用能力建设比较忽视，常出现数据中心有数据，业务系统受限于本身逻辑结构，接收到数据后无法按照用户需求合理使用，也无法快捷应对需求变化，降低了数据使用的效率效果。
因此，我校决定并重“数据治理”和“业务系统重构”，构建数字化转型双引擎驱动模式，快速打开数字化转型工作局面，快速投入应用、快速取得成果、快速迭代提高。
二、工作举措
经过认真谋划，学校决定采取“顶层设计、两条路线、一网通办”的工作方法，先完成自顶向下的制度设计和责权分析，再从两条路线同时启动、同步推进，最后以“一网通办”交付应用。其中的两条路线，一条以构建数据中心为目标，采集中心数据、制定数据标准、打通校内信息系统数据链路；另一条则以重构教务、学工、人事系统为途径，打造灵活的业务微服务平台。最终，以新乡学院APP和一网通办门户为形式，将全校核心业务系统中的服务全部抽取到一网通办门户中，面向全校师生，实现数字化转型，提升信息化工作质量。
1.建机制，完善管理制度，细致分析部门权责，落实三张清单
将信息化转型工作作为学校全局性、系统性工程进行推动，构建三级管理机制：
（1）校领导、网络安全和信息化领导小组、首席信息官负责顶层设计；
（2）党政机关、数字化转型管理部门进行业务管理和信息平台搭建；
（3）各学院、直属机构等是数字化转型的应用者、执行者、参与者和保障者。
根据新乡学院各部门行政办事服务特点，制定新乡学院信息化服务三张清单调研表，三张清单主要包含责任清单、服务清单和审批清单。“责任清单”明确各部门以及科室的详细职责；“服务清单”明确部门能够为广大师生提供哪些服务；“审批清单”明确本部门作为联办部门需要审批的流程事项。将三张清单明确公开到学校一网通办门户，让师生办事有据可依，办事流程有处可查，提高工作办事效率。学校计划通过两年左右的时间完成三张清单的编制工作，做到权责清晰、程序严密、运行公开、监督到位，切实有效地解决工作中的不作为、乱作为、权责交叉、多头管理、相互推诿、监管缺位等问题。
图1 新乡学院三张清单调研表格
图2 责任清单界面节选
图3 服务清单界面节选
2.抠细节，做细数据治理，全面提升数据质量，实现数据驱动
将数据作为智慧校园建设的核心基础，全力围绕数据完整性、及时性和有效性开展数据治理工作，保证各系统使用和分析的数据是正确的、恰当的和真实的。
构建中心数据并打通校内信息系统数据链路，通过明确数据需求、选择合适的数据存储位置，进行数据标准化、建立数据接口库，实现数据同步、建立数据安全保障机制。构建数据整合UC矩阵，确定全校范围内数据来源，构建统一的框架，对数据流向进行监测，保证数据使用可追溯。
图4 数据执行标准分类
图5 人员组织机构码标准说明图
图6 数据中心API访问接口目录
图7 数据质量统计页面
3.拆耦合，重构业务系统，深度优化工作流程，改善服务能力
根据学校应用系统建设情况，采用分模块碎片化方式，松开原有业务系统的紧耦合，对学校人事管理系统、教务管理系统和学生工作管理系统等进行底层重构，彻底解决老系统操作繁琐、稳定性差、数据安全性准确性不足、数据接收利用能力匮乏等问题。同时，对财务、缴费、OA、图书管理等其它应用系统进行不同程度的微服务改造，最终构建学校整体性模块化的业务服务平台。
图8 流程生成器工作界面
图9 重构的教务管理系统
图10 重构的网络学习空间
重构后的应用系统业务逻辑更加流畅，可根据学校需求快速迭代生成新的功能，同时也产生了更多的流程数据反哺学校数据资产。
图11 由教务系统和网络教学空间微服务重组的网络学习空间服务页面
图12 网络学习空间反哺到数据中心的数据展示
4.重融合，构建一网通办，全面集成各项服务，提升服务效率
在学校中心数据库和业务服务平台的基础上，集合统一身份认证、流程构造与管理、权限管理、消息管理和一云多端业务管理等功能，建成“新乡学院”APP和“一网通办”门户网站，为广大师生提供个性化、集成化的智慧型一站式服务门户。
（1）统一身份认证中心：以认证服务为基础的统一身份认证体系，将组织信息、用户信息统一存储，进行分级授权和集中身份认证，规范应用系统的用户认证方式。提高应用系统的安全性和用户使用的方便性，实现全部应用的单点登录。并将各应用系统中的关键服务抽取整合到信息门户中，方便师生快速调用。
（2）流程构造与管理中心：构建一套具备高可用性和高开放性的流程工具和表单工具。通过可视化操作方式，在无代码环境下构建表单和业务流程，方便将线下流程快速转移到线上或重构已有线上流程。
（3）权限管理中心：将各应用的角色信息，同步到授权平台，实现对应用的统一授权和监控。
（4）消息管理中心：建设统一的校园消息管理中心，为各应用系统提供消息收发服务，从根本上解决校园内多系统的消息发送需求，同时提高用户的使用体验，提高消息服务的可扩展性和可维护性。
（5）一云多端业务管理中心：管理应用的发布终端种类，支持分别编辑发布在PC端或移动端时的应用名称、应用图标、应用链接。
图13 一网通办应用系统集成页面
三、工作成效
我校按照并重建设“数据治理”和“业务系统重构”的工作思路，聚焦信息化服务转段升级。以数据治理推动业务系统重构，打通业务系统间的信息壁垒，将传统业务系统碎片化，融合分散在各业务系统中的数据，以数据为核心融合各项服务，重构服务流程，按需求快速迭代出新的业务，以新业务产生的数据回馈完善学校数据资产，加速学校数字化转型发展。
1．实现数据集成共享，建设数据“资产化”管理模式
数据中心实现校内信息系统间数据共享和交互，提高信息利用效益。通过数据标准化和接口建立，让不同系统数据相互兼容，提高交互效率。
学校各部门按要求填写UC矩阵调研表格，构建了数据整合UC矩阵，确定了学校关键数据的来源，完成了数据确权，降低了冗余。结合各信息系统之间的定期数据同步，提高了数据的实时性、一致性和唯一性。建立了统一规范的数据接口库，支持不同系统之间的数据传输、转换和处理。建立了完善的数据安全制度，包括数据加密、访问控制、备份恢复、数据交互的监控与审计等，确保数据的机密性、完整性和可用性。
目前学生和教师权威数据准确率达99%以上，校内信息系统与中心数据库对接率达到100%。中心数据库数据总量28203494条，实际数据表总量308张，接口数量76个，调用次数763904次，覆盖多个管理领域。
图14 数据整合UC矩阵调查表
2．实现服务灵活重组，快速打造“个性化”应用模式
通过“系统重构流程平台”，利用碎片化服务工具打碎应用系统的关键服务，将其抽取到一网通办服务平台，通过流程管理中心将碎片化的服务重构成新的管理服务，利用校园消息中心统一提供消息通知，借助三张清单门户有效串联，实现了多业务系统协同工作，重构了多个业务系统和教学管理部门的工作流程，具备了利用平台内轻量级服务模块重组复杂业务服务的能力。
统计显示，新系统投入使用后，整体运行效率提高15%以上。学生的学习生活中已经全面使用一网通办平台，如线上选课流程，本学期已开选课11个批次，共选课程23531人次，学生对重构后的业务流程满意度达90%以上。
从2021年以来，根据每年具体工作需要，快速重构毕业生离校、迎新等服务系统，在“一网通办”平台发布。全面降低了工作难度，适应了工作需要，提升了数据准确度，降低了管理人员学习使用难度，方便了广大师生用户。据统计，2023年迎新期间学工系统访问量达到了326621次。新乡学院智慧离校、智慧迎新新模式也被媒体广泛报道。
图15 河南日报相关报道截屏
图16 学习强国APP相关报道截屏
图17 人民日报相关报道截屏
图18 河南日报相关报道截屏
图19 学习强国相关报道截屏
图20 大河网相关报道截屏
四、工作经验
在数字化转型工作中，“数据治理”和“业务系统重构”二者同等重要、相辅相成,形成一个整体,如鸟之双翼、车之双轮,是实现创新发展的两大动力系统。数据治理是核心任务，它有助于将数据转化为有价值的资产，从而支持决策制定、优化业务流程和增强业务创新能力。业务系统重构是数字化转型中的关键因素，解决了陈旧与不合理的业务系统中数据质量和处理效率低下、难以与新的数字技术集成、高昂的维护成本和升级费用、难以满足客户需求等问题。
在数字化转型过程中，数据治理和业务系统建设应同时进行。一方面，有效的数据治理可以提升业务系统的数据质量和处理效率，还可以通过数据洞察来优化业务流程和决策。另一方面，重构先进的业务系统可以提供良好的数据采集和处理环境，从而支持数据治理的执行和优化。通过制定数据标准、规范数据管理流程、建立数据质量监控机制等手段，提高数据的可靠性、规范性和安全性。在标准统一的数据基础上，将传统业务系统升级为碎片化服务系统，将碎片化的服务在“一网通办”门户中进行业务融合重构，从而达到优化业务流程、提高工作效率，实现数据多跑路、师生少跑腿、决策有依据的建设效果。
下一步，我校将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续努力学习和探索新的技术和方法，以学校事业发展需求、师生教学科研需求及校园生活服务需求为导向，持续提升校园数字化应用水平，以便更好地适应数字化时代教育教学的发展趋势。随着数据的积淀，我校将在数据挖掘方面进行探索尝试，深入研究数据挖掘技术，尝试从学校现有的教学、管理、师生生活相关数据中提取有价值的信息，以改进和优化教学以及管理流程。另外，加强学校各个部门的紧密合作，共同研究如何将最新的教育技术应用于实际教学中，利用人工智能和机器学习技术，对学生的学习行为进行分析，以提供更加个性化、精准化的学习支持和指导，以提升教学质量和效果，通过对大量数据的分析和挖掘，为学校的各项决策提供更加科学和有效的支持。
